Ponuda odbijena u postupku javne nabavke – koje mogućnosti ima ponuđač?

Odbijanje ponude u postupku javne nabavke ne znači nužno da je postupak za ponuđača završen. Nakon prijema odluke ugovornog organa potrebno je prvo utvrditi zbog čega je ponuda odbijena i da li je razlog odbijanja u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i tenderskom dokumentacijom. Zakon uređuje pravnu zaštitu ponuđača žalbom, a rokovi zavise od vrste postupka i faze u kojoj je povreda nastala.

Ponuda može biti odbijena iz različitih razloga, primjerice zbog neispunjavanja uslova iz tenderske dokumentacije, nedostataka u dokazima ili dokumentaciji, neprihvatljivosti ponude ili drugih razloga utvrđenih u postupku pregleda i ocjene ponuda.

Šta prvo treba provjeriti?

Nakon prijema odluke korisno je analizirati:

• obrazloženje ugovornog organa i konkretan razlog odbijanja;

• uslove i zahtjeve iz tenderske dokumentacije;

• dokumentaciju koju je ponuđač dostavio;

• način na koji je ugovorni organ primijenio iste uslove na ostale ponuđače;

• da li postoje činjenice koje mogu predstavljati osnov za žalbu.

Sama činjenica da ponuđač nije izabran nije dovoljna za uspjeh žalbe. Potrebno je identificirati konkretnu povredu propisa ili pravila postupka i objasniti na koji način ona utiče na prava i pravni interes ponuđača.

Može li se izjaviti žalba?

Zakon o javnim nabavkama omogućava izjavljivanje žalbe protiv odluka i postupanja ugovornog organa u zakonom propisanim slučajevima. Kod odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača ili poništenju postupka rok za žalbu vezuje se za prijem odgovarajuće odluke, dok za pojedine postupke i situacije vrijede posebna pravila i rokovi.

Zbog toga je nakon prijema odluke važno reagovati bez odlaganja i prije sastavljanja žalbe utvrditi koji se rok primjenjuje na konkretan postupak.

Žalba se podnosi ugovornom organu. Ako ugovorni organ utvrdi da je žalba dopuštena, pravovremena i izjavljena od ovlaštenog lica, ali smatra da nije osnovana, dostavlja žalbu, svoje izjašnjenje i dokumentaciju Uredu za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine na odlučivanje.

Zašto je važna analiza tenderske dokumentacije?

Kod osporavanja odbijanja ponude često nije dovoljno analizirati samo konačnu odluku. Potrebno je uporediti razlog odbijanja sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije i sadržajem dostavljene ponude.

Upravo ta analiza može pokazati da li je ugovorni organ pravilno primijenio uslove postupka ili postoji osnov za korištenje pravnih sredstava.

Advokatska kancelarija pruža pravnu pomoć ponuđačima čije su ponude odbijene u postupcima javnih nabavki, uključujući analizu odluke i tenderske dokumentacije, procjenu osnova za žalbu, sastavljanje žalbi i zastupanje u postupku pravne zaštite.

Više o samom postupku pravne zaštite pročitajte u tekstu Žalba u postupku javne nabavke u BiH – kada i kako se izjavljuje?